Regler om utarbeiding og saksbehandling av reguleringsplaner er gitt i plan- og bygningsloven (PBL) (2008), kap. 12. Reguleringsplaner som er lagt ut til offentlig ettersyn før 1. juli 2009 kan ferdigbehandles etter forrige planlov (PBL 1985).
Etter ny planlov kan private aktører fremme forslag til detaljregulering, mens det er kommunen som i utgangspunktet utarbeider forslag til områderegulering. Forslag til reguleringsplan skal utarbeides av fagkyndige (PBL § 12-3 i ny lov / § 27-1 i gammel lov).
Informasjon om privat planarbeid.
Saksgang
(Informasjonen nedenfor relaterer seg til først og fremst til ny planlov, men hovedtrekkene i saksgangen tilsvarer i stor grad tidligere planlov.)
Varsel om oppstart
Når et område tas opp til regulering, skal dette kunngjøres i minst 1 avis og gjennom elektroniske medier.
Grunneiere og festere, og såvidt mulig andre rettighetshavere og naboer, samt aktuelle høringsinstanser, skal underrettes ved brev og få en rimelig frist – vanligvis minst 4 uker – til å uttale seg før utarbeidelse/innsendelse av et planforslag. Innkomne forhåndsuttalelser blir av kommunen ikke kommentert eller besvart direkte til den som har avgitt disse.
Medvirkning fra berørte
Enhver som fremmer planforslag skal legge til rette for aktiv medvirkning, f.eks. fra de som bor i området eller driver næringsvirksomhet der. ”Aktiv medvirkning” betyr ikke at man bryter med prinsippet om folkevalgt styring. Medvirkningen skal være et supplement til og ikke en erstatning for folkevalgte organers ansvar og styring.
1. gangsbehandling
Etter kunngjøring og utarbeidelse av planforslaget, vedtar kommunen om planforslaget skal legges ut til offentlig ettersyn, eventuelt med endringer. Reguleringsplaner som er i samsvar med overordnet plan behandles normalt administrativt på delegert myndighet fra kommunestyret.
Offentlig ettersyn
Offentlig ettersyn innebærer at planforslaget legges ut til gjennomsyn for offentligheten. Dette skal ivareta informasjon og sikre at alle kan gjøre sitt syn gjeldende. Kommunen kunngjør planforslaget i avis(er) og på internett der planforslaget gjøres elektronisk tilgjengelig (se plankunngjøringer). Planforslaget kan også ses på Asker bibliotek og på Servicetorget.
Berørte parter (grunneiere, festere, andre rettighetshavere og naboer) underrettes ved brev om at planforslaget er lagt ut til offentlig ettersyn. De som mottar brev, kan se planforslaget (og evt andre saksdokumenter) på internett eller ved henvendelse til Servicetorget. Planforslaget sendes for øvrig berørte statlige, fylkeskommunale og kommunale instanser, samt ulike interesseorganisasjoner, til uttalelse.
Det er anledning til å komme med merknader. Frist for å gi uttalelse og evt fremme innsigelse (gjelder myndigheter med innsigelsesadgang) skal være minst 6 uker.
De merknader som er kommet inn, blir kommentert av rådmannen i forbindelse med 2. gangsbehandling i bygningsrådet, og følger saken videre til kommunestyret. Merknader blir ikke kommentert eller besvart direkte til den som har avgitt disse.
2. gangsbehandling (bygningsrådet)
Bygningsrådet kan:
- Anbefale kommunestyret å vedta planen, eventuelt med endringer.
- Sende forslaget tilbake til administrasjonen med pålegg om å omarbeide det i henhold til nærmere retningslinjer.
- Vedta at planen ikke blir å fremme.
Dersom det vedtas endringer av betydning, sendes planforslaget på begrenset høring til berørte parter, altenativt legges planforslaget ut på nytt til offentlig ettersyn.
Kommunestyrets behandling
Kommunestyret kan:
- Vedta planen (såkalt egengodkjenning).
Dersom det foreligger innsigelse fra statlig fagorgan, fratas kommunestyret sin rett til egengodkjenning og planforslaget må sendes overordnet myndighet til eventuell stadfesting.
- Sende forslaget tilbake til bygningsrådet/administrasjonen med pålegg om å omarbeide det i henhold til nærmere retningslinjer.
Underretning om kommunestyrets vedtak og klageadgang
Når reguleringsplanen er egengodkjent av kommunestyret eller stadfestet av overordnet myndighet, kunngjøres dette i avisene. Berørte parter (grunneiere, festere, andre rettighetshavere og naboer) underrettes ved brev med opplysning om kommunestyret vedtak og at dette kan påklages til fylkesmannen. Det gis også opplysning om at krav om erstatning/innløsning må fremmes innen 3 år, jfr. PBL §§ 32 og 42.
Klagebehandling
Et enkeltvedtak i plansaker kan påklages av berørte parter.
Informasjon om klagebehandlingen.
Behandlingstid
Behandlingstiden for reguleringsplaner er svært varierende, bl.a. avhengig av sakens kompleksitet og størrelse. Mange reguleringssaker kan være politisk kontroversielle, i forhold til overordnete myndigheter, nabolag eller ulike interessegrupper. Slike saker vil ofte forårsake en mer omfattende og tidkrevende behandling.
Komplette, private planforslag skal 1. gangsbehandles innen 12 uker.
